OLACEFS y género

La Organización Latinoamericana y de Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) es una entidad que responde a la necesidad de crear un foro de alto nivel para intercambiar ideas y experiencias relacionadas con el control gubernamental y fiscal, así como para promover la cooperación entre nuestras instituciones. Está conformada por 22 miembros plenos y 29 miembros asociados.

Desde 2012 venimos implementando un nuevo modelo de creación de capacidades de personal auditor, por medio de auditorías coordinadas.

Fue en 2014 cuando llevamos a cabo la primera auditoría coordinada sobre igualdad de género y equidad con la participación de las EFS de Chile, Costa Rica y Puerto Rico.

Los resultados de ese primer trabajo generaron el impulso necesario para que en 2016, la Asamblea General de la OLACEFS aprobara una propuesta para realizar una nueva auditoría de género, en este caso, ligada con la Agenda 2030 y en particular con el Objetivo 5 “igualdad de género”.

GTG – Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación

El Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación, se creó en la LXXI reunión del Consejo Directivo Virtual de la OLACEFS celebrado el 30 de junio de este año mediante acuerdo 1448/06/2020.

El objetivo general de este Grupo de Trabajo es elaborar una política de igualdad de género y no discriminación que sirva de base para ser implementada en las EFS de la OLACEFS. Asimismo, el Grupo deberá definir, en conjunto con las EFS interesadas, la implementación de la política, su monitoreo y evaluación, así como los procesos de retroalimentación e intercambio de buenas prácticas que se pueden generar en torno a la igualdad de género y la no- discriminación.

Se trata de una nueva forma de demostrar el compromiso de OLACEFS con la equidad e igualdad de género. A nivel global, la INTOSAI considera que las entidades de fiscalización deben asegurar su eficacia, inclusividad y rendición de cuentas. Este compromiso se refleja en la cuarta meta estratégica de la INTOSAI: esforzarse para maximizar el valor de la organización, tanto para sus EFS miembros como para la organización.

A nivel regional, se erige como una forma de operativizar la meta estratégica 4 del Plan Estratégico de OLACEFS en tanto es una vía por la que las EFS pueden apoyar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

EFS Miembros

  1. Auditoría General de la Nación Argentina

  2. Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil

  3. Contraloría General de la República de Chile (Presidencia)

  4. Contraloría General de la República de Cuba

  5. Contraloría General del Estado de la República del Ecuador

  6. Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala

  7. Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras

  8. Auditoría Superior de la Federación de México

  9. Contraloría General de la República de Nicaragua

  10. Contraloría General de la República de Paraguay

  11. Contraloría General de la República del Perú

  12. Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

  13. Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay


Entidades Observadoras

  1. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

  2. Fundación Canadiense de Auditoría y Rendición de Cuentas (CAAF)

  3. Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI-INTOSAI)

AUDITORÍA
IBEROAMERICANA SOBRE
IGUALDAD DE GÉNERO

Preparación de los gobiernos para la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5

  • Logo OLACEFS

Presentación

  • La auditoría que se presenta hoy es, hasta ahora, la más exitosa que hemos llevado a cabo en nuestra organización en cuanto a participación y representación geográfica.

    Jorge Bermúdez Soto
    Secretario Ejecutivo de OLACEFS

  • Este informe muestra que el compromiso con la igualdad de género existe en las personas de los países de Iberoamérica. Es hora de que los gobiernos lo intensifiquen.

    Katja Iversen
    Presidenta y Directora Ejecutiva, Women Deliver

  • La transversalización sistemática de la perspectiva de género en la implementación y monitoreo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible es crucial.

    Phumzile Mlambo-Ngcuka
    Subsecretaria General /Directora Ejecutiva de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres)

Auditoria
iberoamaricana
sobre ods 5

Esta auditoría ha sido una gran oportunidad para involucrar a los miembros de las EFS de OLACEFS para analizar el estado de cumplimiento de este ODS, así como una oportunidad para ejercer el propósito de actuar como modelos de transparencia y responsabilidad en nuestras propias entidades.

En efecto, las EFS miembros de OLACEFS estamos comprometidas con apoyar la implementación de los ODS desde cuatro enfoques, uno de ellos es actuar como modelos de transparencia y rendición de cuentas en nuestras propias operaciones. Por ese motivo, junto con la auditoría coordinada, llevamos a cabo una encuesta interna que constituye una autoevaluación sobre los temas relacionados con el género en nuestras instituciones.

Ejes y componentes auditados

  • Cerrar
    • Compromisos adquiridos
    • Existencia y articulación de los mecanismos nacionales
    • Mecanismos de coordinación intersectorial y subnacional
    • Integración al plan nacional de desarrollo (PND)
    • Fomento conciencia pública y partes interesadas
  • Cerrar
    • Estimación de recursos
    • Participación de los actores
    • Oportunidades de cooperación
    • Identificación de riesgos y estrategias
  • Cerrar
    • Definición de actores responsables
    • Participación en diseño de procesos
    • Indicadores de desempeño y líneas base definidos
    • Proceso de producción y recopilación de datos de calidad
    • Comunicación de resultados y rendición de cuentas

Índice integrado de género

1. No implementando (X = 0%)

2. En formación (0% < X <=50,0%)

3. En desarrollo (50,0% < X <=75,0%)

4. Optimizado (75,0% < X <=100%)

  • Cerrar
    Eje Planificación

    Este eje es el que presenta la mejor evaluación.

    Se destaca la creación de instituciones especialmente destinadas a la implementación de la Agenda 2030.

    Los gobiernos de la región han sido eficaces en la distribución de información e involucramiento de la ciudadanía y otros actores interesados en los procesos y mecanismos institucionales necesarios para integrar el ODS 5.

    Recomendaciones
    • Contar con instituciones que se dediquen de manera exclusiva implementar la Agenda 2030 en sus países, identificando líneas de acción y coordinando a los actores involucrados;
    • Integrar el enfoque de género en el actuar del gobierno;
    • Elaborar –o ejecutar donde existan– planes nacionales de desarrollo a mediano y largo plazo que integren las metas y objetivos de la Agenda;
    • Reforzar el rol de las entidades subnacionales en la concreción de las metas de la Agenda;
  • Cerrar
    Eje Financiamiento

    Este eje es el más débil de los 3 evaluados.

    Falta evidencia de evaluaciones de mediano/largo plazo para definir qué cantidad, tipo y calidad de recursos son necesarios para implementar las metas del ODS 5 en los países de la región.

    Los gobiernos no han realizado evaluaciones de riesgo para definir los recursos necesarios para la implementación del ODS 5. Si bien existen acciones y programas en beneficio de mujeres y niñas, no se han definido estrategias para evaluar el impacto de las mismas y si éstas permitirán alcanzar las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5.

    Se detectaron importantes oportunidades de cooperación.

    Recomendaciones
    • Realizar un mapeo destinado a identificar los recursos y capacidades necesarios para asegurar su disponibilidad en la implementación de los ODS;
    • Elaborar planes y programas para gestionar el riesgo de financiamiento para el cumplimiento de los ODS;
    • Incorporar la perspectiva de género en el presupuesto público, en todos los niveles del proceso presupuestario;
    • Elaborar un diagnóstico para la determinación de los recursos públicos que permita identificar los sectores en que es posible asignar, garantizar y ejecutar presupuesto con enfoque de género;
    • Contar con convenios de coordinación y alianzas para atraer y movilizar recursos financieros con la participación de los diversos actores llamados a interactuar en la implementación de la Agenda;
  • Cerrar
    Eje Seguimiento

    Es indispensable que se diseñen de forma clara los procesos de seguimiento, examen y presentación de informes con la participación de todas las partes interesadas.

    Entre las oportunidades de mejora levantamos la necesidad de definir los procesos para asegurar la producción, calidad, disponibilidad y nivel de desagregación de los datos, considerando la interseccionalidad que requiere el enfoque de género.

    Recomendaciones
    • Establecer y definir funciones claras en los mecanismos de seguimiento de la implementación de ODS 5, con el fin de obtener resultados de manera ordenada;
    • Definir los procesos para asegurar la producción, calidad, disponibilidad y nivel de desagregación de los datos, considerando la interseccionalidad que requiere el enfoque de género;
    • Definir e implementar lineamientos que permitan contar con documentación actualizada y así facilitar el análisis de los indicadores de seguimiento para la implementación del ODS 5;
    • Vincular los resultados del levantamiento de información con distintos actores, en particular con la sociedad civil; y,
    • Finalizar la integración de los documentos y procesos existentes para el seguimiento y examen del ODS 5 a largo plazo;

El ODS 5 en los gobiernos evaluados

Informe

AUDITORÍA IBEROAMERICANA SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO

trending_flat

En esta auditoría tuvo como objetivo general evaluar la preparación de los gobiernos para implementar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5, igualdad de género.

En este proceso participaron 18 EFS (16 del continente, 1 subnacional y 1 europea). A saber: Argentina, Bolivia, Brasil, Bogotá, Chile, Colombia,Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

El informe denota el grado de avance de la implementación del ODS 5 en torno a los ejes de planificación, financiamiento y seguimiento.

2019: Encuesta de autoevaluación sobre la situación de género en las EFS del continente

  • Se trata de una oportunidad para diagnosticar la situación de género al interior de las instituciones de control del continente y actuar como modelos de transparencia y responsabilidad (accountability) en las mismas. trending_flat

  • Recibimos 4,459 respuestas de 22 Entidades Fiscalizadoras. El diagnóstico denota que la realidad de las entidades de control de América Latina no difiere de la de sus distintos países.

Vínculo Sociedad Civil

Colaborar para el cambio: cómo las organizaciones de la sociedad civil y las oficinas de auditoría pueden responsabilizar al gobierno por los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La Fundación Canadiense de Auditoría y Rendición de Cuentas (CAAF por sus siglas en inglés), en conjunto con Women Deliver, ha estado trabajando en una serie de documentos que proporciona a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) información, estrategias y herramientas para colaborar eficazmente con las oficinas de auditoría y los órganos de supervisión. También puede ser útil para las oficinas de auditoría que buscan colaborar con las OSC y otras partes interesadas. La OLACEFS está orgullosa de haber participado de este proceso y colaborar en la traducción de estas guías al español.

  • Entendamos la auditoría de desempeño

    Esta primera publicación explica los conceptos básicos de la auditoría de desempeño y describe los roles complementarios de las organizaciones de sociedad civil y las personas auditoras para responsabilizar a los gobiernos por sus promesas de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

  • Herramientas para la colaboración

    Esta publicación proporciona herramientas y consejos para ayudar a las organizaciones de sociedad civil (OSC) a colaborar con una entidad de control. Incluye un cuestionario previo a la colaboración y un checklist, así como estudios de caso de colaboraciones exitosas de varios países.

  • Accountability para la Igualdad de Género

    Esta tercera publicación aplicará las estrategias vistas en la caja de herramientas al ODS 5: lograr la igualdad de género.

Glosario

  • Cerrar

    Se refiere a los roles, comportamientos, actividades, y atributos que una sociedad determinada en una época determinada considera apropiados para hombres y mujeres.

  • Cerrar

    Se refiere a la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los hombres y de las niñas y los niños. La igualdad no significa que las mujeres y los hombres serán iguales, sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los hombres no dependerán de si nacieron con determinado sexo. La igualdad de género implica que los intereses, necesidades y prioridades de mujeres y hombres se toman en cuenta, reconociendo la diversidad de diferentes grupos de mujeres y hombres. La igualdad de género no es un asunto de mujeres sino que concierne e involucra a los hombres al igual que a las mujeres. La igualdad entre mujeres y hombres se considera una cuestión de derechos humanos y tanto un requisito como un indicador del desarrollo centrado en las personas

  • Cerrar

    Estructuras simbólicas que tienen su origen en la capacidad creativa del psiquismo humano y en las fronteras que imponen las dinámicas sociales

  • Cerrar

    Son generalizaciones simplistas de los atributos de género, las diferencias y los roles de las mujeres y los hombres

  • Cerrar

    Se refiere a la manera en que cada sociedad divide el trabajo entre los hombres y las mujeres, los niños y las niñas, según los roles de género socialmente establecidos o que se consideran apropiados y preciados para cada sexo

  • Cerrar

    Toda restricción, distinción o exclusión basada en el sexo, que tenga por objeto menoscabar el reconocimiento o ejercicio por parte de la mujer de sus derechos humanos, políticos, económicos, sociales, culturales y civiles

  • Cerrar

    La expresión ‘violencia y acoso’ en el mundo del trabajo designa un conjunto de comportamientos y prácticas inaceptables, o de amenazas de tales comportamientos y prácticas, ya sea que se manifiesten una sola vez o de manera repetida, que tengan por objeto, que causen o sean susceptibles de causar, un daño físico, psicológico, sexual o económico, e incluye la violencia y el acoso por razón de género